人大代表調研珠三角土壤治污發現，佛山、南海、新會和廣州白云區土壤重金屬超標達50%，建議出臺土壤質量分類指標

　　羊城晚報訊 記者黃麗娜、楊輝、張林報道：湖南的“鎘大米”、“重金屬超標”的蔬菜頻頻刺激人們的神經，土壤污染成為了繼空氣、水污染之后，對生活安全大的“殺手”。10日，省人大常委會組織全省選出的全國人大代表，就土壤污染治理展開了專題調研。

　　數據顯示，珠三角地區近三成的土壤屬于三類、劣三類，已不適宜種植農作物。其中，佛山、南海、新會和廣州的白云區土壤重金屬超標為嚴重，超標達到50%。而檢驗依據的標準還是1995年制定的，只包含8種重金屬、2種有機物殘留指標。

　　代表和專家呼吁，廣東要盡快出臺土壤環境質量的地方指標，提高指標的嚴格度，增加指標包含的元素，并根據土壤的類型，分別出臺農業用地、商業用地、工業用地，特別是住宅用地的指標，除了杜絕土壤對農作物的污染，還要避免居住地土壤對人的危害。

　　污染程度沒有全面數據

　　在昨天的調研中，代表們首先聽取了省環保廳、省國土廳、省農業廳的匯報，希望從三個部門的匯報中明確廣東土壤污染的基本情況，但結果卻不盡如人意——

　　據了解，目前三個相關部門對廣東土壤污染情況并不*掌握。省環保廳表示，尚未摸清全省土壤環境質量狀況，土壤污染的面積、種類和水平，重點區域及污染隱患的危害程度等情況尚掌握不夠全面和深入。

　　省國土廳表示，根據2006年國土資源部與廣東省政府合作開展的《廣東省珠江三角洲經濟區農業地質與生態地球化學調查項目》的調查成果顯示，按照1995年國家出臺的《土壤環境質量標準》珠三角經濟區土壤環境質量以一類和二類土壤為主，占總面積的77.2%，適宜發展無公害農產品和綠色農產品的產地面積占比分別為63.16%和43.87%；而三類和劣三類土壤則占了珠三角總面積的22.8%，重金屬主要超標元素為鎘、汞、砷、氟。

　　省農業廳表示，近年來農業部門結合耕地地力調查與質量評估，在珠三角部分地市開展了土壤重金屬污染抽查工作。從抽查結果看，珠三角地區農田土壤存在重金屬污染，但由于抽查采樣密度小，難以全面評價土壤污染現狀。省農業廳相關工作負責人說：“我們從2002年開始調查珠三角的農田土壤污染問題，結果和國土廳的數據差不多，72%的土壤是符合要求的，28%是超標的。汞超標是多的，其次是鎘、砷。污染的特點是復合污染比較少，單一污染比較多。”

　　該負責人表示，從重金屬污染的區域來看，主要分布在廣州—佛山及其周邊經濟較為發達的地區，“佛山、南海、新會和廣州的白云區比較嚴重，超標大概在50%。”

　　據記者了解，三類土壤主要適用于林地土壤及污染物溶量較大的高背景值土壤，和礦產附近等地的農田土壤（蔬菜除外）。“也就是說，三類土壤是種植農作物的低要求？”全國人大代表吳青和王筱虹先后提出了疑問。

　　省國土廳相關負責人表示，“國家標準只定了三類，劣三類屬于比三類土壤還要低，應該會對植物生長和種植出來的農作物有一定的影響。不適合種農產品，做林地還是可以的。”

　　土壤污染監測標準落后

　　為什么會發生土壤中鉛含量不超標，但種出來的蔬菜中鉛含量卻超標的問題？省農業廳坦承，國家的《土壤環境質量標準》確實“過時”了。這份1995年出臺，沿用至今的標準，已經不能適應現在土壤的現狀。很多指標也相對寬松，無法再與其他領域的指標對接。土沒超標，但蔬菜鉛含量超標，就是因為和食品衛生標準比較，土壤的國標對鉛含量的定值偏高。

　　廣東省生態環境與土壤研究的專家表示，國家標準只規定了土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鋅、鎳8種重金屬的指標，以及六六六、滴滴涕兩種有機物的殘留標準，“我們的標準不僅包含的監測指標少、標準寬松，而且沒有對土壤進行分類。十幾年來，土壤已經發生了翻天覆地的變化，除了重金屬，很多有機污染更加嚴重，對人的危害也更大，但我們都沒有監測的標準，也不會監測。從土壤的用途來看，不光是有農業用地，還有住宅用地，工業、商業用地等等。但標準只有針對農業用地，這帶來一個嚴重的問題，比如我要把工業用地轉成住宅用地，我的土壤要達到什么標準才可以轉？我們沒有明確的標準，執行得也不好。一旦建成了住宅，污染的土壤對人的傷害比吃超標的大米、蔬菜還厲害。”

　　據專家介紹，2008年國家環保部發布了一個《土壤環境質量標準》的修訂版，但只是一個討論稿，討論了5年還沒結果。專家評價，2008年的修訂版基本符合現在的實際情況，“但是國家沒有批準，所以是合理不合法。1995年的指標是合法不合理。”

　　專家呼吁，廣東要盡快出臺地方《土壤環境質量標準》，嚴格對土壤進行分類測算，避免土壤污染進一步危害人的健康。

　　建議要對官員一票否決

　　省農業廳負責人表示，為什么珠三角土壤會出現重金屬污染的高發，主要是土壤的酸化程度嚴重。“從1984年到現在，整個土壤的PH值下降了0.33個單位。這個下降速度，如果是自然反應，一百年都達不到。土壤酸化以后，就會造成重金屬的活性提高。除了工業污染外，環境的破壞都會造成土壤酸性的下降。”

　　針對這種情況，相關部門能做的工作卻不多，省環保廳表示，正在加大對土壤環境監測資金的投入、監測設備及人員配置，爭取到2015年各地級以上環保部門具備土壤環境常規監測能力。省農業廳則會在污染農田治理、加強工業“三廢”排放管理、指導農民合理使用化肥上下工夫。同時還爭取到了和世界銀行的合作項目，爭取在年底啟動針對農藥、化肥的污染治理，并力爭五年在全省建設300個標準化養殖場。

　　“我們珠三角的土壤一二類只占70%多，適合種植無公害和綠色農產品的只有63%和43%，污染已經相當嚴重了。據我所知，適合種植農作物的土地，相當一部分還‘圈地’搞農莊了，成為了為個人和小集體、小圈子服務的土地。公共的、直接關系老百姓健康的土地，到底還有多少？”全國人大代表賀優琳在發言時建議，土壤污染的問題一定要引起各級各部門，特別是各級官員的高度重視，“要加強立法、嚴格執法，對污染源實行嚴格的關停轉，在這個問題上，要對各級政府官員實行一票否決。”

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